百色市政府2013年工作报告

点击：　　

百色市政府工作报告

日在百色市第三届人民代表大会第四次会议上

代市长 周异决

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

年工作回顾

　　过去一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照稳中求进的工作总基调，强化稳增长的各项措施，积极应对严峻复杂的发展形势，全市呈现经济增长稳中有进、结构调整加快、投资力度加大、物价保持平稳、民生明显改善、社会和谐稳定、各项事业全面发展的良好局面。

。

年撤地设市以来最高。

社会管理创新不断提升，和谐稳定局面进一步巩固。“和谐建设在基层”、“感恩教育” 、社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动深入开展。信访总量下降。创建人民调解示范市活动扎实推进。社会管理基层基础不断夯实， 龙潭区空气质量，“市、县、乡、村、屯”五级流动人口服务和管理机构初步建立，社会治安管控能力不断提升，应急管理规范化建设全面加强，社会管理综合治理、应急管理工作得到自治区肯定。平安百色建设不断深化，“侦查破案百日大会战”、“打四黑、除四害”、“扫黄打非”、禁毒人民战争等专项行动取得明显效果，公安经侦工作得到国家公安部肯定。边境安全管控、跨省接边区域综治维稳协作进一步加强。安全生产工作不断强化，事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。

　　一年来，民族团结进步创建活动深入开展，全市民族事业全面进步。民主法制建设全面加强，依法治市扎实推进。国防后备力量建设进一步增强。统计、工商、税务、供销、水库移民、宗教、侨务、对台事务、保密、消防、质监、检验检疫、邮政、海关、海事、气象、地震、地矿、测绘、农机、哲学社会科学、决策咨询、地方志、档案、法律援助等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。

　　各位代表，过去的一年，我们克服了重重困难取得这些成绩，来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向人民解放军驻百色部队指战员、武警官兵和公安干警，向关心、支持百色建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

年工作的总体要求和目标任务

　　实现上述目标，我们着重抓好以下工作：

实施农民收入倍增计划，加快农业和农村经济发展。

人稳定就业，不断提高农民工资性收入。

　　建立和完善产权制度。扩大农村土地、林权收益。加强农村集体资金、资产、资源规范管理，壮大农村集体经济。在充分尊重农民意愿的基础上，推动土地流转经营，不断提高农民财产性收入。

农产品监管服务机构，努力实现农产品质量安全监管全覆盖。抓好农产品流通和农业信息服务，打造农产品销售网络，大力扶持秋冬菜运输、配送服务企业。

范围内创办的微小企业加快发展。加强农民负担监管，减轻农民负担。

　　加强农业农村基础设施建设。加快重点水源、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、中型灌区续建配套与节水改造等重点项目建设。争取更多的县份列入国家小型农田水利重点县和专项县建设范围。因地制宜兴建山丘“五小水利”设施，着力解决大石山区农作物灌溉问题。强化动植物疫病灾害、农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，加强重大动物疫病和农作物重大病虫害等防疫防控。加强农村防汛抗旱体系建设。

实施城镇居民收入倍增计划，提高城镇居民生活水平。

　　加强对企业工资收入分配的指导和监管。继续以非公企业和劳动密集型企业为主要对象，扩大工资集体协商覆盖面。贯彻执行特殊工时审批制度，加强劳务派遣管理，维护企业职工的合法权益。加大对企业执法监察力度，督促指导企业严格执行最低工资保障制度。

　　深化事业单位工资收入分配制度改革。进一步加强对事业单位绩效工资总量和特殊岗位津贴管理，继续推进和完善事业单位实施绩效工资工作。

万人以上。

　　大力发展城镇第三产业。完善和实施有利于促进第三产业发展的政策措施，加快市场体系建设，鼓励发展家庭服务业，推动发展中介服务业，加快发展旅游业。

　　提高城镇社会保障水平。建立健全社会保险待遇正常增长机制。提高城镇低保对象补助水平。提高城镇企业职工基本养老保险待遇。提高城镇居民医保政府补助标准。加强对城镇低保对象、困难职工再就业培训，对有创业意向的困难对象提供相应的引导帮扶。

坚持产业发展优先，大力推进新型工业化。

个指标要求落实到具体企业和措施上。继续加大与大企业和科研院所合作，在铝材深加工项目引进和技术创新研发上实现新突破。

　　加快推进产业转型升级。改造提升石化、冶金、能源、建材、机械制造等传统支柱产业。大力扶持煤矿安全科技产业，鼓励和引导煤矿企业“走出去”。大力培育和发展新产业，重点发展非冶金铝产业，推进工业陶瓷以及铝基、锰基等新产品、新材料开发领域进一步拓展。以田阳中金金业公司金精矿多元素综合回收项目为龙头，加快发展节能环保型金属产业。整合林竹资源，推动林竹产业集群发展。积极谋划碳酸钙产业规划和布局，扶持发展石头造纸等产业。依托特色优势农业，加快农林产品加工、有机、生物科技产业发展。引导、培育生物医药龙头企业，做大中草药加工业。

坚持城镇化优先，促进城乡一体化发展。

以上。

　　提升各县城镇基础设施。加快推进各县创建卫生县城和园林县城工作，完善县城和重点乡镇道路、供水、污水垃圾处理等市政基础设施，加快推进田阳民族体育中心、平果生活垃圾收运系统工程、乐业城北环城大道、靖西城区河道防洪整治工程、隆林天然气管道工程等项目建设，进一步提升各县城镇基础设施，拉大城镇框架，加快形成城乡基本公共服务和基础设施一体化、网络化的发展格局。

个县部分村屯综合整治，推进右江区阳圩村、田阳县百育镇、靖西县旧州村、乐业县火卖村等特色名镇名村建设。

　　强化城乡环境卫生整治和城市管理。深入推进创建国家卫生城市攻坚战，确保通过创建国家卫生城市技术评估。启动国家森林城市创建工作。深入实施“城乡清洁工程”，大力开展卫生县城、卫生乡镇、卫生村创建活动，把“城乡清洁工程”向乡镇村屯、小区庭院延伸拓展。完善城乡污水垃圾处理设施及配套设备，逐步建立“村收镇运县处理”的生活垃圾收运处理体系。创新城市管理新模式，推动城市信息化建设。进一步完善城市管理体制、机制，提高管理城市的能力和水平。

　　促进城镇化和产业化融合。加大城镇化投入力度，加快城镇新区与产业园区融合发展， 安陆空气质量，推动加工企业在农村建立生产基地，推进现代服务业向农村延伸，促进城乡产业一体化融合发展。充分发挥新型城镇化联工带农作用，促使人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力加快转移，促进城镇化、工业化和农业现代化协调发展。

　　创新城镇投融资体制。整合城市公共资源，引入市场机制多方融资，开拓公共融资市场，提高融资能力，促进城镇建设投入与产出的良性循环。充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，以经营城镇的理念，努力破解城镇化建设用地难、融资难等难题。

　　有序推进农业转移人口市民化。积极推进户籍制度改革，进一步放宽落户条件，加快实施三产安置项目建设，引导农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。推动在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

坚持交通发展优先，加强重点领域投资和项目建设。

亿元。

条公路前期工作。

　　加快水运基础设施建设。建成百色港大旺作业区，加快推进百色港田东祥周作业区、田阳头塘作业区建设，做好百色水利枢纽二期工程、百色港田阳二塘作业区、七联作业区项目前期工作，加快实现右江千吨级黄金水道通航。

　　加快民航基础设施和航线建设。推进百色机场盲降系统、永久油库建设项目前期工作，提升机场消防等级。恢复开通百色至桂林航线，争取开拓新航线。做好乐业支线机场、田阳那满至百色机场高速公路前期工作。

个。

亿元。

坚持扶贫开发优先，大力推进扶贫开发攻坚战。

万人次以上。

　　加大社会扶贫工作力度。继续推进定点扶贫、对口扶贫，对接实施好中央、自治区有关单位定点扶贫工作和广东省、广州市以及区内对口扶贫协作。加强内引外联，广泛发动社会各界参与扶贫，打造一批“村企共建”典型。

进一步扩大内需，促进消费增长。

个项目实现新开工。继续推进“万村千乡”市场工程，抓好配送中心和农家店建设管理，打造农村现代流通网络。推进农贸市场标准化改造升级。大力发展连锁超市、物流配送、电子商务等新型业态，提高产品流通效率。推进节能家电、高效照明、节能汽车、高效电机推广工作。大力开展促进消费活动。创新和丰富消费产品类型，挖掘农村消费潜力，拉动居民消费。坚决打击商业欺诈、制假售假等行为，让广大群众放心消费、安全消费。

级景区。大力实施“引客入百”工程，开拓客源市场，加快打造“桂西山水，养生福地”旅游品牌，精心打造养生旅游线路。抓好旅游商品开发。推动文化、体育与旅游融合发展。

　　推动金融业加快发展。深入开展“引金入百”工程，推动村镇银行设立，做好柳州银行百色分行设立工作。加快发展小额贷款公司和融资性担保公司。积极培育上市企业，力争广西强强碳素公司等企业成功上市。推动设立百色市创业投资引导基金，破解中小企业融资难题。

加强生态和环境保护，推进生态文明示范市建设。

　　积极实施主体功能区规划。落实国家、自治区主体功能区建设相关政策，积极制订财政、投资、产业、土地等配套政策，加快建立符合主体功能区要求的绩效评价体系。

　　大力发展循环经济和促进资源节约。抓好循环经济示范园区、示范企业和示范项目建设。推进制糖、铝、火电、新型干法水泥、有色金属等重点行业推行循环经济发展模式和清洁生产。推进工业集中区集中供热热电联产。加快构建铝电、锰电结合等资源循环产业链，促进资源企业跨行业、一体化发展。做好企业用水量统计工作，强化水资源有偿使用。严守耕地保护红线，强化矿产资源管理。

深化改革开放，不断增强经济社会发展活力。

　　继续深化各项改革。继续推进国有经济的优化和重组。深化国有粮食企业改革。推进集体林权制度配套改革。深入推进扩权强县工作。加快财税体制改革，开征氧化铝价格调节基金。继续推进文化体制改革、科技体制改革、教育体制改革。深化行政审批制度改革，健全完善“农事村办”、“农情乡解”服务机制。

加强以保障和改善民生为重点的社会事业建设，保持社会和谐稳定。

　　完善社会保障体系建设。以非公有制经济组织、农民工及灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖范围。扩大社会保障基金筹资渠道，加强社会保险基金监管。完善被征地农民社会保障政策。抓好城乡居民社会养老保险工作，巩固和提高参保续保率。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。抓好优抚安置工作。

　　坚持优先发展教育。加快推进学前教育三年行动计划和农村中小学校标准化建设，继续实施农村义务教育阶段学生营养改善工程，关爱农村留守儿童，推进义务教育均衡发展。稳步发展普通高中教育，加快百色高中新校区建设，推进百色民族高中、那坡中学、西林民族高中、乐业中学创建自治区示范性普通高中。大力发展特殊教育。深化职业教育攻坚，推进百色职教中心等项目建设。积极发展高等教育，支持右江民族医学院、百色学院等院校发展。加强教育管理。加强教师队伍建设，完善县域城乡教师交流制度，促进教育公平。

　　加强医疗卫生建设。巩固和深化医药卫生体制改革成果，加快县级公立医院综合改革试点工作。完善和实施“十二五”卫生规划和专项规划，推进全科医生培训基地、市儿童医院、中医医院整体搬迁等项目建设。建立和完善卫生应急队伍，抓好以村卫生室村医配备为重点的基层医疗卫生机构人才队伍建设。大力提升基层医疗卫生服务机构服务功能。扶持中医药民族医药事业加快发展。推进新农合“一卡通”建设，扩大重大疾病医疗保障试点工作。继续推进防治艾滋病攻坚工程。

　　抓好人口和计划生育工作。继续推进全国人口计生综合改革示范市和全国创建“幸福家庭”活动试点市建设。完善诚信计生长效机制，深入开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，实施好免费孕前优生健康检查。稳定低生育水平。

　　加快发展文化和体育事业。大力弘扬广西精神，传承百色起义精神。制定文化艺术发展中长期规划纲要和专项规划。完善公共文化服务体系，抓好百色市壮族文化生态保护区建设，传承民族民俗文化。实施“千村万户文艺惠民”工程，丰富“千团万场”群众文化活动。加快发展文化产业，大力扶持民间工艺和民族文化旅游业。启动石漠化区域广播电视基础设施建设工程，推进市广播影视技术播控中心建设，深入实施广播电视村村通、农村数字电影放映、文化信息资源共享、公共文化基础设施场所免费开放、农家书屋等工程。深入开展全民健身活动，大力发展特色民族体育，提升竞技体育水平。办好市第三届运动会。

　　保持物价总水平基本稳定。加强“菜篮子”、“米袋子”建设，保障重要农产品市场的有效供给。建立完善价格预警机制，健全调控和应急保供预案。完善价格调节基金制度。积极推进农副产品平价商店建设。加强市场价格监督检查。

　　推进社会管理创新。加强农村、街道、社区等社会管理能力建设，建立完善基层社会管理和服务机制，做好流动人口和特殊人群服务管理。加强和改进新形势下群众工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，推进人民调解、行政调解、司法调解的有机融合，提高化解社会矛盾的工作能力。健全重大事项社会稳定风险评估机制，完善公共安全体系和应急处置救援体系。强化重点行业领域安全生产和食品药品安全监管，严防各类重特大安全事故发生，严打食品药品领域违法犯罪行为。加强信息网络监管。强化普法工作，深入开展社会治安综合治理和禁毒人民战争，推进平安百色、法治百色建设。

　　支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，继续做好管边固防工作。深入开展双拥共建活动。

　　全面加强统计、气象、人才、民族、宗教、档案、外事、侨务、老龄、残疾人、地方志、决策咨询、哲学社会科学等社会事业建设。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织的作用。

实施百色城区公交项目建设等补贴。

　　各位代表，面对新形势、新任务，我们必须进一步加强政府自身建设。严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见，提高政府公信力。认真开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，严格落实中央、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，强化学风建设，提高政府执行力。推进政务公开，进一步清理、减少和调整行政审批事项，优化政务服务环境，提高政府行政效率。建立公共资源交易平台。进一步加强廉政建设。强化经济责任、财政预决算执行和政府投资审计。强化行政监察、效能监察和纠风专项治理。严格“三公经费”和行政经费开支。倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约。建, 设依法、为民、务实、清廉的服务型政府。

　　各位代表，站在百色发展承上启下、继往开来的新起点，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，新的目标令人鼓舞。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，奋力开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面，为加快建设富裕幸福魅力生态和谐百色、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

来源：广西百色人大网